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對CPA保密責(zé)任的探討?yīng)?/h1>
2002-12-4 8:34 《河北財會》 【 】【打印】【我要糾錯
  作為一種特殊的社會職業(yè),注冊會計師按照委托人的要求,在對被審單位進行審計的過程中,不可避免地會接觸到被審單位大量的商業(yè)秘密或非商業(yè)秘密。出于職業(yè)的需要,注冊會計師在與外界的交流,包括出具審計報告的過程中都有可能涉及這些秘密的披露問題。此時,要求CPA保密的責(zé)任便應(yīng)運而生。

  一、保密是職業(yè)道德還是行為準則

  1912年,審計學(xué)家蒙哥馬利在其著作《審計理論與實踐》中指出:“大多數(shù)人認為有兩個審計職業(yè)道德不受任何限制,在任何場合下都必須遵循,其一是獨立性,其二是保密責(zé)任!弊源耍C茇(zé)任是對CPA職業(yè)道德的重要要求成為一種普遍的共識。在執(zhí)行審計業(yè)務(wù)過程中及其若干后續(xù)年限內(nèi),恪守保密原則成為CPA執(zhí)業(yè)的教條。但是,保守秘密意味著在對社會公眾進行報告時不能進行充分地信息揭示,管理當(dāng)局與社會公眾之間信息不對稱的局面并沒有明顯改觀,社會公眾或委托人就有進一步增加信息披露的要求,由此就產(chǎn)生了一個問題:是維護公眾利益還是維護客戶利益,抑或失去客戶還是失去社會公眾的信任。面對這一兩難選擇,審計職業(yè)界自身作了積極的努力。越來越多的人認識到,處理這一問題的最佳方式,應(yīng)該是像對待獨立性那樣,將對CPA保密責(zé)任的要求明細化,即規(guī)定CPA應(yīng)在什么情況下、對哪些信息負有保密責(zé)任,從而使對保密責(zé)任的要求,由單純的道德約束轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N準則性質(zhì)的規(guī)定。

  二、如何界定保密的范圍

  如何恰當(dāng)?shù)匦惺贡C茇?zé)任一直是審計職業(yè)界關(guān)注的問題。由于過度地保密有可能導(dǎo)致社會公眾特別是某些特殊的利益群體的損失,如債權(quán)人,若他們認為CPA對被審單位償債能力嚴重減弱的事實沒有公布出來,且由此引發(fā)了債權(quán)損失,那么要求CPA承擔(dān)一定賠償責(zé)任的問題也就相應(yīng)會產(chǎn)生,同時也會使CPA的社會聲譽受到影響。因此,CPA迫切需要對保密責(zé)任作出規(guī)定,以恰當(dāng)?shù)慕缍ūC艿姆秶。筆者認為,保密范圍的界定主要和下列因素有關(guān):

  1、法律規(guī)定

  無論是對于CPA,還是對于被審單位和社會公眾,以法律法規(guī)的形式界定保密的范圍應(yīng)該是一種最有效的方式。美國注冊會計師協(xié)會(AICPA)1988年1月12日頒布的《職業(yè)行為準則》在“規(guī)則301:客戶的機密信息”中規(guī)定:“公開執(zhí)業(yè)的會員不得披露客戶的任何機密信息。”相比較而言,我國相關(guān)法律中對保密的范圍規(guī)定的更為具體,如《會計法》第34條規(guī)定:“……對在監(jiān)督檢查中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密有保密義務(wù)!贝送猓蹲詴嫀煼ā返19條、《審計法》第14條、《中國注冊會計師職業(yè)道德準則》第20條等基本上都規(guī)定CPA應(yīng)對執(zhí)業(yè)過程中獲悉的商業(yè)秘密承擔(dān)保密責(zé)任,F(xiàn)在的問題是,CPA在執(zhí)行業(yè)務(wù)的過程中所獲取的信息既有商業(yè)秘密又有非商業(yè)秘密,究竟是對前者保密還是對所有信息保密?從AICPA、國際會計師聯(lián)合會(IFAC)及香港會計師公會(HKSA)等組織的立場看,他們贊同“不披露任何機密信息”。探討其原因,除了兩者嚴格區(qū)分上的困難外,對所有信息保密更加有助于CPA與客戶之間的坦誠交流,因此,對所有信息保密的做法更值得我們借鑒。此外,保密的時間跨度、助理人員的保密責(zé)任及對保密信息的利用等問題也需要作出明確規(guī)定。除了上述規(guī)定外,由于審計工作涉及到大量的會計核算及其披露問題,而這些會計核算及披露的具體內(nèi)容有可能涉及各種機密信息,如關(guān)聯(lián)方向的交易價格等,如果能從會計準則的角度對這些信息的披露作出規(guī)定,那么無非也就降低了審計人員選擇的困難程度。
  2、專業(yè)權(quán)利

  一是被審單位管理當(dāng)局的授權(quán)。在與被審單位簽訂審計業(yè)務(wù)約定書后,CPA就有義務(wù)進行審查。同時,由于CPA的審計必須要獲取充分、適當(dāng)?shù)淖C據(jù),所以被審單位管理當(dāng)局要授予CPA一定的權(quán)力,使他們可以行使正常的審計程序。國際會計師聯(lián)合會(IFAC)在《職業(yè)會計師的道德準則》中,將保密作為一條基本原則,指出:職業(yè)會計師在提供職業(yè)服務(wù)過程中應(yīng)對所得信息嚴加保密,未經(jīng)適當(dāng)?shù)、特別的授權(quán),不得披露或使用這些信息。因此,管理當(dāng)局往往以保密協(xié)議的方式明確保密的范圍,如果CPA違反了協(xié)議的規(guī)定,并且給被審單位造成損失,就應(yīng)承擔(dān)“違約”責(zé)任。

  二是自身職業(yè)的權(quán)利。任何一種職業(yè)其義務(wù)和權(quán)利必須是對應(yīng)的。CPA有執(zhí)行審計的義務(wù),為了能按時按質(zhì)的完成工作,CPA就必須具有一定的權(quán)利。這一權(quán)利集中體現(xiàn)在CPA有對被審單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行檢查的權(quán)力。有了這種檢查的權(quán)力,CPA才有可能獲取足夠的證據(jù)來發(fā)表恰當(dāng)?shù)膶徲嬕庖。在不同的環(huán)境下,由于政治、經(jīng)濟和社會公眾對審計職業(yè)的理解不同,CPA所擁有的權(quán)力也不盡相同。一般地講,在一個充分公開、平等競爭且公眾參與意識較強的社會中,CPA具有更大的檢查權(quán)力,涉及到的機密信息越多,對外披露的傾向也越大。

  3、職業(yè)素質(zhì)

  要對保密的范圍作出一個十分明確的界定是非常困難的,特別是在不同的國家和同一國家不同的經(jīng)濟發(fā)展期,甚至是同一個企業(yè)的不同時期,因此,對保密事項的辨別更多的還是靠CPA自身的職業(yè)素質(zhì)。具有良好職業(yè)道德的CPA應(yīng)該站在社會公眾和被審單位兩者的角度來判斷披露的“度”是否合適。正如美國注冊會計師協(xié)會(AICPA)在其“職業(yè)道德規(guī)范:對客戶的責(zé)任”中指出的,其基本的道德原則是:注冊會計師應(yīng)對其客戶保持公正、坦率的態(tài)度,竭盡全力,既關(guān)心客戶的利益,又承擔(dān)對公眾的責(zé)任;谖覈膶嶋H情況,維護公眾利益和國家利益(當(dāng)然不僅僅指某些特殊的利益群體或個人)應(yīng)是CPA最主要的職責(zé),當(dāng)信息的揭示能增加社會公眾和國家的利益時,CPA應(yīng)披露這些信息。

  三、正確處理保密與獨立性的關(guān)系

  1945年,美國注冊會計師協(xié)會(AICPA)提出應(yīng)賦予CPA一種“交流特權(quán)”,這種特權(quán)使審計人員即使是在法庭上也可以以保密為由保持沉默。經(jīng)過爭論,法律界和審計職業(yè)界基本達成共識:只要不損害CPA傳統(tǒng)的獨立性,某種形式的特權(quán)是需要的。到目前為止,美國有15個州的法律賦予CPA有此項特權(quán)。由此可見,正確處理保密與披露的關(guān)鍵,或?qū)Χ呷∩岬臉藴剩罱K還是取決于CPA對獨立性的理解和實際把握情況。
  保密責(zé)任和獨立性及審計結(jié)果的關(guān)系可用下表說明:

  保密獨立是否
  是A最理想狀態(tài)B若給客戶造成損失,應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任
  否C審計合謀D 審計失敗

  在審計職業(yè)高度發(fā)達的經(jīng)濟社會中,A、B兩種狀況是常見的情形;相反,在審計職業(yè)不太發(fā)達的情況下,則較多的出現(xiàn)C、D兩種情形。從我國的現(xiàn)實來看,C情形應(yīng)是我們關(guān)注的重點。由于獨立性更強調(diào)所體現(xiàn)的精神狀態(tài),所以那種在表面獨立而實質(zhì)并不獨立掩蓋下的審計合謀常常成為審計人員謀求私利、與被審單位一起欺騙社會公眾的手段,防止審計合謀也成為治理資本市場、促進CPA職業(yè)健康發(fā)展的一個關(guān)鍵。
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